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领导讲话

聚焦转型发展 强化责任担当 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展——在中共株洲新博娱乐集团第一次党员代表大会上的报告
时间:2018年12月03日 来源:本站原创 点击:

  聚焦转型发展  强化责任担当
  
  坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
  
  ——在中共株洲新博娱乐集团第一次党员代表大会上的报告
  
  (审议稿)
  
  吴  杰
  
  2018年11月30日
  
  同志们:
  
  现在,我代表中共株洲新博娱乐集团纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。
  
  一、 工作回顾
  
  近年来,在上级纪委和集团党委的正确领导下,集团纪委深入贯彻落实党的十八大、十九大和中央、省、市纪委系列全会精神,坚持党要管党,从严治党,坚持围绕中心,服务大局,切实履行纪检监察职能,强化监督执纪问责,逐步完善体制机制,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,为新博娱乐集团改革发展提供了坚强的政治和纪律保障。
  
  (一)加强组织协调,推进惩防体系建设
  
  集团纪委积极协助党委加强党风廉政建设,认真履行组织协调反腐败职能。一是推动落实主体责任。每年年初,协助党委部署全年党风廉政建设工作,研究制定《纪检工作要点》《党风廉政建设责任分解》,与集团下属各全资、控股子公司签订《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设工作纳入子公司年度经营目标责任考核,形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。二是切实履行监督责任。认真落实各项廉政制度,坚持从源头防腐。突出关键少数、关键岗位环节、三重一大事项等,督促建立健全集团经营管理、干部选拔任命、内控建设等各项制度,严格落实民主集中制和集体决策机制;强化防控监管,组织开展廉政风险大排查,共排查风险点117个,制定风险防控措施122条;加强经营投资风险防控,完善责任追究机制,不断优化工作流程,杜绝制度、流程漏洞。同时,强化对制度执行情况的监督检查,对参股企业茶陵县茶祖印象茶业有限公司违反制度的情况进行了通报,对4名发生违规经营投资情形造成不良后果的人员进行了查处。近年来,集团及子公司上缴株洲市廉政账户红包礼金12人次,金额8.9万元。三是推动形成监督合力。积极协调、整合集团监事会、财务、审计、纪检等各方面监督资源和力量,定期组织相关业务部门开展专项监督检查。近年来,由集团纪委牵头,对设立“小金库”情况、“三公”经费开支情况、财务收支审计、建设项目招投标情况、员工工作服制作情况、员工亲属关系、公务车辆管理使用等情况开展了多次专项督查,提出整改建议近300条,纠正涉嫌违纪金额50.9万元。同时,畅通监督渠道,设立举报信箱、邮箱、电话,充分发挥内部监督、群众监督、舆论监督的作用,构建党委领导、纪委协调、上下联动、群众参与的全方位协同监督体系。
  
  (二)坚持固本培元,夯实员工思想之基
  
  集团纪委从思想源头抓起,充分发挥廉政教育的基础性作用,着力增强党员干部“不想腐”思想免疫力。一是持续开展日常教育。将党风廉政教育列入党委中心组学习计划和党员教育计划,组织党委中心组集中学习不少于10次,每月以支部为单位组织党员开展日常廉政教育。认真落实党委书记“七一”讲党课、纪委书记讲廉政党课、党委领导班子成员到联系党支部讲党课、党支部书记为支部党员讲党课等制度,持续加强正面示范教育和反面警示教育,同时,每月向领导班子成员推送反腐倡廉理论学习文章,向全体员工发送廉政警示短信,从思想上防微杜渐、警钟长鸣。二是积极开展专题教育。近年来,邀请市纪委、市委党校、市委讲师团、市国资委等专家领导来集团开展专题廉政教育、党性教育讲座不少于10次,组织广大党员观看廉政教育电影、廉政话剧10余部,参观廉政教育基地。为集团领导班子成员及中层干部配备了近10余册书籍。为集团领导、子公司高管征订了纪检监察、党风廉政建设方面的报刊杂志,编印《党纪条规汇编》下发至全体党员。组织党员开展党纪条规知识测试、知识抢答赛等,通过多种形式和载体全面增强了党员干部廉洁从业思想意识。三是推进廉政文化建设。在公司网站、微信公众号开辟了党风廉政建设专栏,集团每层楼廉政宣传图片上墙,员工办公桌醒目位置摆放“廉洁从业行为规范”桌牌,积极营造“讲廉、重廉、促廉”良好氛围。近三年来,组织集团全体员工参与“清风株洲”、“清风国资”系列廉洁文化创作活动,获得多项荣誉。廉政平面广告2幅获国资系统一等奖,廉洁微电影《一念之间》获市纪委二等奖、国资系统二等奖,舞台表演作品《红梅赞》获国资系统三等奖,篮球比赛获国资系统季军,合唱比赛获国资系统二等奖,文学书画作品、家规家训作品获国资系统多个奖项。充分展示了集团廉政文化建设成效和员工风采。
  
  (三)深化作风建设,持之以恒正风肃纪
  
  聚焦“四风”,狠抓中央八项规定精神的落地生根,推进作风建设常态化。一是扎实开展专项治理工作。近年来,认真开展了党员干部违规收送红包礼金问题专项整治、因私出国境证件专项清理等近10个专项整治活动,对发现的问题逐一进行整改,并建立工作台账。在违反中央八项规定精神问题专项治理工作中,发现并整改公务接待超标问题64起,办公用房超标问题36起,违规送礼问题2起,违规发放津补贴问题2起,公职人员违规兼职取酬问题10起,涉及违规面积共计137.78㎡,涉及违规公款费用共计25.6万元。二是着力纠治“四风”。聚焦“六大纪律问题”负面清单和“四风”问题新变种,持续开展“治陋习、树新风”专项整治工作,重点整治违规用权、跑官要官、为官不为、违规吃喝、谋私逐利、索拿卡要、涉赌涉毒七大陋习;严格执行作风建设相关规定,在传统节日等重要节点,开展节前教育,对节假日期间公车封存、职务消费和公务接待等方面进行明查暗访;不定期开展劳动纪律、工作效能检查,对违反组织纪律、工作纪律的20名员工进行通报曝光。
  
  (四)严查腐败案件,持续形成强力震慑
  
  以敢于“碰硬”的姿态严格执纪,坚持执纪必严、违纪必究,在广大党员干部中持续形成强力震慑。2017年,对市纪委初核后移交的新博娱乐保安公司傅文军等人违纪案件进行立案审查,依纪依规依程序分别对违纪人员作出处理决定并在集团范围内通报。及时处理各类问题线索,对市纪委移交的涉嫌公款吃喝问题线索、市国资委移交的党员受到行政处罚问题线索以及群众举报线索进行调查核实、分类处理。近年来,共处理违纪违规党员14人,其中,撤销党内职务和行政撤职1人,延长预备党员预备期1人,党内警告1人,诫勉谈话组织处理4人,批评教育7人,责令相关人员退还违纪金额共计12.6万元。持续释放“越往后执纪越严”的信号。
  
  (五)强化履职担当,着力加强队伍建设
  
  适应新时代纪检监察工作需要,不断加强纪检监察干部队伍建设。一是建立健全组织机构。2015年9月,经集团党委会研究,单独设立纪检监察室,配备主任1名,专干2名,并按照党建工作经费总额的25%保障纪检监察工作经费,明确纪检干部享受同类岗位同等待遇。为加强对子公司纪检工作的指导和管理,集团党委于2016年出台文件,明确了各子公司兼职纪检监察员选拔、履职、管理及考核方式,并在各全资、控股子公司高管中选拔了10名具有较高思想政治水平、较强纪检监察业务能力和一定群众威信的党员,担任所在子公司的兼职纪检监察员,负责主持所在公司纪检监察日常工作。现集团下属11家全资、控股子公司均配备了兼职纪检监察员。二是加强业务培训。积极选派业务骨干参加市纪委、市国资委举办的各类纪检业务知识培训,参与市纪委、市国资委专项检查、明察暗访、作风建设交叉检查等,每年组织纪检监察干部开展集中专题培训不少于一周。同时,加强工作交流和指导,建立了新博娱乐纪检监察工作QQ群、微信群。通过个人自学、交流互学、专题培训等方式,不断提高纪检监察队伍的业务能力。三是严格自我要求。秉持“正人先正已”、“打铁还需自身硬”的原则,对纪检监察干部开展经常性谈心、谈话,加强教育管理,要求他们坚定理想信念,不断提高政治站位,勇担正风反腐的责任,锤炼敢于担当的品格,提升履职能力,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以实际行动践行忠诚干净担当。
  
  在肯定成绩的同时,也要清醒看到,集团党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。一是一些党员干部的廉洁意识、纪律意识、自律意识还不强,不收手、不知止、违反党的纪律和规矩问题仍多发频发;二是有的领导干部管党治党责任意识不强,缺乏担当精神,压力传导存在层层递减现象,管党治党存在“宽、松、软”的问题;三是集团运营管理方面的制度建设还有待加强,产业投资、项目建设、工程管控、招投标等重点领域和环节仍存在诸多廉政风险隐患;四是纪检监察干部队伍的思想政治水平和业务能力还亟待提高等,这些必须高度重视,认真解决。
  
  二、 工作经验体会
  
  近年来,集团纪委聚焦主业,忠诚履职,突出纪律建设和
  
  作风建设,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,取得了一定的工作成效,形成了一些既符合上级精神,又符合新博娱乐实际的经验体会:
  
  (一) 必须坚持党委领导,落实主体责任。管党治党主体
  
  责任在党委,关键在担当。近年来,集团党委以高度的政治自觉,切实担负起党要管党、从严治党的政治责任,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,不断推进作风建设制度化、常态化。集团党委多次牵头、联合纪委赴集团下属子公司开展党建、党风廉政建设工作专题调研,听取子公司相关情况汇报,提出工作要求。公司党委、纪委以实际行动表明了党要管党,从严治党的坚决态度,支持和带动纪检监察干部队伍主动提高政治站位,严格监督执纪问责。
  
  (二)必须坚持服务大局,聚焦主业主责。近年来,集团纪委把纪检监察常态化监督与领导班子、党员干部的工作目标、岗位责任、正向激励保障和负面惩戒约束有机结合起来,协助党委履行主体责任,切实履行监督责任,加强组织领导,强化考核落实,及时纠正错误倾向和查处违纪违法行为,为集团改革发展提供了坚强保障。我们深刻认识到,抓好纪检监察工作,必须找着眼于集团党的建设和发展大局,统筹谋划、统筹安排,聚焦主业主责,才能有所作为。
  
  (三)必须坚持完善制度,规范权力运行。腐败的实质是以权谋私,反腐的核心是管住权力。近年来,集团纪委结合上级要求和工作实际,严格执行各项廉政制度,开展各类专项整治行动,严肃查处腐败案件,优化权力配置和运行机制,建立起一套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系,进一步规范领导干部行为,扎紧关严制度之“笼”。我们深刻认识到,只有不断规范和完善制度,让制度“长牙”、让纪律“带电”,才能规范权力运行,不断消减腐败现象的生存空间和滋生土壤。
  
  (四)必须坚持抓早抓小,实现严管厚爱。要坚持纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,用好“四种形态”,加强对干部的日常监督管理,加大对党员干部思想、工作、作风等方面一般性问题的谈话函询力度,让“红红脸”“出出汗”成为常态,从而实现抓早抓小,教育大多数,既让党员干部对纪律规矩心存戒惧,强化“不敢腐”心理,又让他们体会到组织关爱,自觉接受党内和其他各方面监督,避免错误行为由小到大、由轻到重的恶化,从而将党纪的威慑力、政策的感召力和组织的严管厚爱有机结合,实现惩前毖后,治病救人。
  
  (五)必须坚持砥砺淬炼,打造过硬队伍。成事之要,关键在人。近年来,集团纪委认真落实“转职能、转方式、转作风”要求,通过加强子公司兼职纪检监察人员配备力量、注重思想引导、开展业务培训、进行日常督查管理等途径,逐步提升纪检监察人员政治素养和履职能力。但随着集团业务板块和资产规模的不断壮大,纪检监察工作面临诸多问题和挑战,纪检监察干部队伍素质、力量配备、能力水平与新形势、新任务不相匹配的问题尤为突出。唯有砥砺淬炼,打造过硬队伍,才能肩负起监督执纪问责的重任,推进全面从严治党向纵深发展。
  
  三、今后五年的工作建议
  
  从党的十九大到二十大的五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,同时也是集团实现转型升级发展的历史机遇期,抓好党风廉政建设和纪检监察工作,任务繁重,责任重大,使命光荣。总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线,紧紧围绕新时代党的建设总要求,按照中央、省、市纪委全会部署和市委要求,以党的政治建设为统领,增强“四个意识”,践行“两个坚决维护”,不忘初心,牢记使命,聚焦集团转型发展,强化责任担当,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为集团开启新征程、推动新发展提供坚强保证。
  
  (一)
  
  把党的政治建设摆在首位
  
  加强对贯彻落实党的十九大精神情况的监督检查。以党的十九大精神为标尺,坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强对贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委决定情况的监督检查,督促党员干部深入实施集团转型发展战略,凝心聚力促发展,砥砺前行新征程,推动十九大精神在新博娱乐集团形成生动实践。
  
  严明政治纪律和政治规矩。按照“五个必须”的要求,督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,以政治纪律和政治规矩的落实带动其他各项纪律严起来,督促各级党组织和全体党员坚定政治立场,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
  
  加强纪律教育。深入开展党章党纪党规学习教育活动,综合运用多种学习形式,增强廉洁文化的濡化效果和典型案例的警示效应,强化党员干部廉政意识和纪律观念,促使广大党员自觉学习贯彻党章党纪党规,明底线、守规矩。
  
  (二)推动全面从严治党责任落实
  
  压实主体责任。党委(党支部)要把主体责任扛起来,真抓真管、常抓常管、严抓严管。党委(党支部)书记要当好第一责任人,并把责任压实到班子成员、传导到基层。班子成员要坚持管业务与管思想相结合,摒弃“看戏”心态,绝不能当“老好人”。要把主体责任落实情况纳入监督执纪和绩效考核重点,向上级党委和纪委“双报告”,坚决克服责任落实假大空、管党治党宽松软等问题,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
  
  强化监督责任。集团纪委和各级纪检监察员要敢于唱“黑脸”、当包公,既要瞪大眼睛、拉长耳朵加强监督,也要主动对接,积极协助党委(党支部)抓好责任落实。纪检监察员要进一步强化日常监督,结合所在单位的实际,认真排查廉政风险点,督促完善相关制度,规范权力运行,堵塞漏洞;要善于发现苗头性问题,及时咬耳扯袖、红脸出汗,当头棒喝,果断制止纠错;要发挥“探头”作用,对重要监督对象一一“画像”,重大风险、重要问题、重要情况及时上报。
  
  严肃追责问责。对失职失责的党组织和党员干部,综合运
  
  用组织处理、纪律处分等方式,把该打的板子坚决打下去,拍醒“装睡者”,警示“后来人”,让失责必问、问责必严成为常态。
  
  (三)驰而不息纠“四风”
  
  严格落实中央八项规定精神。重点督促党员干部深刻领会习近平总书记对纠正“四风”问题的重要指示精神,深刻领会党中央纠“四风”的坚定决心和深远考虑,坚决执行市委贯彻落实中央八项规定精神实施办法,提高政治站位,从严要求自己,不把作风问题当小事,净化自己的交际圈、朋友圈,不让自己的名节毁在情感上、牌桌上、饭局上、酒杯里。
  
  下狠功夫纠正形式主义、官僚主义。抓住表态多调门高、行动少落实差等突出问题,重点整治一些干部不担责任、回避问题、慵懒无为,精神不振、自由散漫、不作为、乱作为、假作为等问题,发现一起,查纠一起,点名道姓通报曝光。要落实容错纠错机制,激发干部想干事、会干事、干成事的内在动力和活力,为锐意改革的干部鼓掌加油,为受到诬告的干部澄清是非。
  
  坚决防止奢靡享乐歪风回潮复燃。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,要紧盯违反中央八项规定精神的新形式新动向,紧盯“四风”问题的新面孔新变种,继续深入推进专项治理,坚决防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题,决不让“四风”反弹回潮。严格执行纪律规定和集团制度,除商务接待外,公务活动一律禁止饮酒。严禁在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”,严禁接受管理或服务对象安排的旅游接待活动,严禁公款送礼,严禁用公款安排高消费娱乐、健身活动。要坚决拒收红包礼金,对送红包礼金的人要严肃批评,拒收不了的要及时上交组织并报告送礼人情况。各级纪检工作人员要对发现的红包礼金问题要一查到底、绝不放过,对顶风违纪的一律从严处理。
  
  (四)完善机制制度,推进源头治腐
  
  强化制度建设,完善管理机制。以健全监督体系为重点,以权力制约为核心,以强化执行为抓手,结合工作实际,督促各部门完善健全投资决策、融资担保、资产处置、资源配置、资本运作、资金管理、项目建设、园区管理、合资合作等方面的制度建设,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的运行监督制度体系。
  
  着力构建管党治党的责任机制。建立健全工作报告机制,实行党员领导干部述职述廉制度,接受民主评议;实行纪委约谈制度,就“两个责任”的落实情况和个人廉洁自律情况对下级党组织、党员干部实施约谈监督;建立健全工作督查机制,紧扣党风廉政建设重点任务,适时开展监督检查,对发现存在问题的单位及时督促整改;建立健全责任追究机制,对《中国共产党问责条例》中规定的六个方面情形予以问责。
  
  着力构建拒腐防变的自律机制。完善廉政文化建设领导体制和工作机制,搭建以网站、微信、QQ、红星云、公示栏等为载体的全媒体廉政宣教平台。开展形式多样、群众喜闻乐见的廉政主题宣传活动,加强反腐倡廉网络舆情信息的收集、研判、引导,及时消除“精神雾霾”和偏见误解,积聚向善向上的正能量。结合多方面信息资源,对党员干部廉洁情况进行客观、真实、准确的评价,加强评价结果运用,激励党员干部廉洁自
  
  律、洁身自好。
  
  (五)锻造忠诚干净担当的执纪铁军
  
  聚焦主业、强化担当。进一步巩固“三转”成果,确保把更多的精力用到主业上,更好地担当起监督执纪问责的责任,形成严、细、深、实的工作作风。纪检干部要坚定许党报国的政治理想,扛起正风反腐的政治责任,锤炼敢于担当的政治品格,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。
  
  加强学习、提升本领。如饥似渴地加强政治和业务学习,通过自学、组织集中学习、培训和参与上级纪委的案件查办等方式,加强纪检监察人员的业务知识学习。按照中央、省委和市委要求,坚决破除因循守旧、墨守成规的僵化思想,树立开拓进取的改革创新意识。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,增强工作创造性和精准度,善于从日常监督、审查调查中发现苗头性、倾向性问题,从政治高度分析和处理问题。增强综合协调和处理复杂问题的能力,善于调动各方面积极性参与反腐败工作;增强思想政治工作能力,既敢于刺刀见红,也善于以情感人、以理服人,防止简单粗暴、以势压人。
  
  严明纪律、严格监管。执纪者必先守纪,律人者必先律己。各级纪检工作人员在行使权力上要慎之又慎,在自我约束上要严之又严。必须以自我革命的精神和刀刃向内的勇气,强化自我监督,自觉接受来自各个方面的监督。纪检监察干部要以更高的标准,更严的纪律要求自己,提高自身免疫力,做到忠诚、干净、担当,确保党和人民赋予的权力不被滥用。
  
  同志们,新时代开启了新征程,要有新气象,更要有新作
  
  为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市纪委和集团党委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,不断推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的政治生态,为集团实现转型升级发展努力奋斗!